Ali @ LSx
延續上一篇報告對英國經濟現況的觀察，這個月談談新經濟議題：「縮短工時」。資本主義與新自由主義追求利潤至上的結果，不但造成貧富差距擴大與金融債務危機，也產生各種環境和社會問題，英國新經濟基金會new economics foundation (nef) 提出了21工時的創新構想，盼能改解決上述危機。我將這個主題分為上下兩篇：上篇簡述21工時的概念，分享我去參加的縮短工時座談會。下篇將分享自身經驗，比較英國與台灣的工作時間，以及人們對工作與假期的不同態度。
什麼是21工時？
出發來英國的前幾週，讀到看守台灣協會季刊（註1），2011年秋季的專題企畫，翻譯英國新經濟基金會的21工時研究報告 「21小時：為何縮短工時有助於全球在21世紀共存共榮」（21 Hours: Why a shorter working week can help us all to flourish in the 21st century），裡面分析工業資本主義如何使得時間和勞動商品化，產生了現在我們視為理所當然的工作型態和時間，接著闡述縮短工時對環境、社會和經濟三方面帶來的好處，並提出研究數據和縮短工時的案例（例如：英美荷法都曾因應經濟和社會變化而階段性改變傳統工時及天數，或透過政策改革全面縮短工時，這些案例褒貶不一，但證明了縮短工時的優點和可行性），文中後半段坦然指出轉型期面臨的挑戰，像是避免貧者更貧，爭取勞資雙方和政府支持可能遭遇的困難。當然，此報告也特別強調，21工時的理想並非一蹴可幾，它需要十年或數十年廣泛而漸進的轉變，人們必須調整對工作和生活的價值觀，加上顧及社會公平與經濟穩定的政策措施，21工時才可能得到大眾和政府的支持，進而達到社會、經濟跟環境的永續目標。21工時的願景如下：（我參照看守台灣季刊的譯文，並對照原文略為修改補充）：
縮短支薪工作的工時或許能一次解決三個危機：日益嚴重的貧富差距、失靈的全球經濟系統，還有迫在眉睫的環境災難。
給薪的工作時數縮減為每週平均21小時，或試想一年總工作量為1092小時，不一定是每週工作三個全天，或五個半天，也不一定每週每月都要工作，而是多元而彈性地重新分配工作時間。只要搭配合宜的保障措施，便能解決許多迫切且彼此攸關的問題，如工作過勞、失業、過度消費、碳排放量過高、生活滿意度低落、社會嚴重不公等等，也讓大眾能有更多時間，採取符合永續的生活型態，彼此關愛，並享受生活。
大幅縮短工時的理由，可分為環境、社會及經濟三大類：
一、保護地球的自然資源
1.減少消費，改變消費型態（由於薪資所得可能減少，無需工作的時間變多，美好生活不再是賺錢和花錢）、2.有時間使生活更永續（人們將享受慢活和手作帶來的樂趣，不像現在只求便利或省時的生活型態）、3.減少碳足跡（高所得族群購買力降低，增加永續生活的時間，轉向非物質主義的價值觀，都可減少碳足跡）。
二、增進社會正義與全民福祉
1. 增進失業者與過度勞動者的福祉（整體工作量和時間重分配）、2.改變支配時間的方式（生活將不再由支薪工作所宰制，人們會轉而重視非正式經濟中的無薪活動）、3.達到性別平等（男女從事支薪與無薪工作的時間可望更平均）、4.對父母與子女皆有利（父母有時間陪伴孩子，有助親子溝通）、5.為晚年生活做準備（離開職場時身心較易調適，避免從勞碌辛苦到退休的衝擊）、6.更多時間照顧他人、7.更多時間參與公共事務、8.發展「核心經濟」（core economy指人類日常生活提供的必要無價資產，包括時間、精力、智慧、經驗、知識和技能，以及人與人之間的愛、同理心、關心、照顧、互惠、教導和學習）、9.共同創造福祉（人民擁有積極自主的動力，可以相互幫助，減少對公共資源的需求）、10.更多「自由時間」（自由時間能賦予個人生活質感和經驗，並鞏固自主意識）
三、健全而繁榮的經濟
1.商業效益（人們能悠游於支薪工作和家庭生活，減少壓力和分歧。情緒管理提升，工作與家庭更平衡，工作表現將更好）、2.結束以信貸推動經濟成長的時代（經濟永續繁榮的驅動力不該信貸與消費，而是家家財務穩定，人人都能公平分配到好工作、3.更具恢復力與調適力的經濟（公平合理地分配薪資與工時，使經濟體較為強健）、4.維護公共資源（釋放更多時間來發展核心經濟，大家共同創造彼此的福祉，將有助改革公共服務，提高其成本效益與彈性應變力）
在此我不贅述精彩報告內容，鼓勵大家直接訂閱看守台灣季刊，或是線上瀏覽，英文nef網站可下載21hours英文報告。
審視經濟迷思，倡議縮短工時
我當時對這篇譯文印象深刻且深感認同，來LSx之後，參與專案「時間銀行」（time banking）的研究過程（註2），正好在nef網站搜尋到許多和社區貨幣、貧富不均、經濟政策、社會轉型與氣候變遷相關的資料。2012年一月初，同事轉寄倫敦政經學院 （London School of Economics and Political Science, LSE）的公共演講資訊（註3），一場關於縮短工時的座談會“About time – Examining the case for a shorter working week” 正是由nef主辦，我毫不猶豫馬上報名了！當天下班後前往LSE，很驚訝現場聽眾之多！場內300-400個座位全滿，還有很多人進不來只能在外面看螢幕。座談會有全程錄影，從LSE網站可以觀賞座談會實況。
主持人是nef社會政策主席（Head of Social Policy）Anna Coote，她開場扼要地說明縮短工時能夠創造永續未來，nef希望以紮實研究和務實行動，推動真正促進人類福祉的新經濟。接著介紹三位講者分別是：
Juliet Schor：美國波士頓大學社會學教授，多年前就開始研究縮短工時，著作包含The New Economics of True Wealth（中文譯本新富餘：人類未來20年的生活新路徑）和 The Overworked American. （過度工作的美國人）
Lord Robert Skidelsky：英國Warwick University政治經濟學教授，著名的凱恩斯研究者、凱恩斯傳記作者，即將出版新作How Much is Enough? Economics and the Good Life（要多少才夠？經濟與美好生活）。
Tim Jackson：英國Surrey University永續發展教授，著有Prosperity without Growth （中文譯本誰說經濟一定要成長？：獻給地球的經濟學）他非常幽默，也曾在TED演講economic reality check（TED演講內容很有趣，且有中文字幕)
三位教授各演講20分鐘，他們都提到了人們對經濟成長/GDP/生產力/消費的迷思：經濟成長以破壞環境和社會為代價，盲目追求金錢和過度消費不等於提高生活品質。當今許多我們習以為常的現象其實都是怪象/亂象！例如：基本薪資過低，窮者為了生存被迫超時工作，卻仍可能入不敷出處於貧困。雇主寧可僱用較少員工迫使他們超時工作，而不願意雇用較多員工給予合理的工作量。政府將納稅人的錢拿來挽救銀行家，卻減少公共福利教育衛生開支…
講者們呼籲：重新思考時間的價值、工作的目的、幸福繁榮的意義。Schor用圖表和案例說明：讓五個人每週工作四天，勝過四個人每週工作五天，降低工時可提高就業率，減少消費有助於改善環境問題。Skidelsky直率地指出GDP是個無用的指標，與美好生活無關，政府應該向富人克稅，提高最低工資，讓人人有尊嚴地生活，減少工作享受假期不該被視為是失敗者。Jackson生動地批評：當今社會追求經濟成長和流行消費文化，結果是讓每個人「拼命賺你不需要的錢，買你不需要東西，只為了向你不在乎的人稍稍炫耀一下子！」（引來讓觀眾一陣大笑）。
演講後觀眾提問非常踴躍，主持人竟然一口氣讓半數舉手者發問，大概有超過30個問題！場面頗為混亂，也有人抱怨主持人沒控制好場面，但是這也證明了聽眾對縮短工時議題的高度興趣（包含認同與質疑）。來賓當然無法一一回答，僅能作總結回應。主持人提醒：21工時是一個新概念，在倡議階段需要各種批評和建議，希望更多人關注此議題，極思廣義，社會大眾必須有所反省，重新分配工作時間與薪資，改變消費習慣，才能夠實踐美好生活及永續未來！
註1
看守台灣協會以永續台灣為目標，從事環境和生態調查與各項公共政策之研究分析。協會的出版品內容紮實，除了季刊和環境相關書籍，每年並與大學翻譯所合作翻譯「世界現況」，對環境議題有深度著墨和新穎觀點！值得多多支持！參考看守台灣協會網站http://www.taiwanwatch.org.tw/和部落格http://twwatch.blogspot.com/。
註2
時間銀行time banking / time bank類似社區貨幣community currency的概念「每個人都有所長且相互需要」。時間銀行還強調「人人時間等值，鼓勵人們提供服務並接受服務」，作法是：社區成員透過幫助他人累積時間計點（time credit），如付出1小時可得到1點，然後用點數交換其他人給自己的時間/服務，或用點數拿來換取公共資源或在地企業贊助的獎勵活動。時間銀行的優點包含：提高社會資本、促進社區互助合作、建立個人自尊和自主能力、提高公共服務效能、降低對金錢貨幣的依賴、避免市場經濟起伏造成的社會衝擊等。英國有很多時間銀行各有不同的規模、主題、運作模式。參考英國時間銀行網站http://www.timebanking.org/，及nef研究報告http://neweconomics.org/publications/new-wealth-time。
LSx受一個地方政府委託，透過建立時間銀行來進行社區發展，當我初抵LSx時，本專案已經進行了數個月，雖仍在初步規劃階段，但是已經舉辦過社區工作坊，收集居民意見和相關案例，並發展操作工具書（toolkit），為成立時間銀行作準備。不過由於業主（地方政府）和贊助者（某私人企業）的政策與資金有變動，本專案在一個月前忽然暫時停止，等待後續消息。
註3
參加這場座談，讓我因此得知倫敦政經學院幾乎每晚都舉辦公共演講，真棒！演講主題非常廣泛，涵蓋政治經濟文化科學藝術等等，民眾可自由參加，並有全程錄影，都可以從網路觀賞。見LSE網站：http://www2.lse.ac.uk/publicEvents/eventsHome.aspx
路邊有趣的公共藝術
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