小媚@ARENA

印尼于2004年成为一个石油净进口国[1]并于2008年放弃“石油输出国组织”(Organization of Petroleum Exporting Countries,简称OPEC)成员身份,其石油产量从1977年的峰值8490万吨持续下降。自1998年亚洲金融危机以来,对新油气田的开发不断缩减,中央统计机构(Central Statistics Agency)的数据显示,该领域在2010年缩减了3.61%。虽然该国仍有相当大的石油和天然气储量,但是开采以及必要的勘探设施需要投入大量的资金来实现,同时也需要政府法规的调整以鼓励投资人并保证探索新区块的成本回收。全球对石油和天然气的需求不断上涨,新的重点一直集中在生产和勘探方面。印尼国家石油公司(Pertamina)的目标是到2015年产量达到1百万桶,使印尼再次成为一个石油净出口国,但这绝非易事。

数据来源:财政部

活跃在印尼石油板块的公司主要有雪佛龙(Chevron)公司、印尼国家石油公司、道达尔公司、康菲石油公司和梅德科(Medco)公司。雪佛龙公司是行业领先的石油生产商,在2005年收购优尼科(Unocal)公司之后,其2009年的石油产量占总产量的47%,进一步巩固了其霸主地位。印尼国家石油公司的石油产量只占16%。

有分析人士指出,印尼目前局势的动荡、政府招商力度不足政策上施行不力,导致外商或纷纷撤资,或持观望态度[2]。然而尽管如此,2009年前10个月对能源项目的外国投资额为99.2亿美元,国内投资额则为32.5亿美元;虽然前者是从139.3亿美元下滑,而后者则是与上一年同期相比增长了104.5%。

外资参与印尼石油开发的主要方式是油气开发合同即PSC(Production Sharing Contract产品分享合同),由油气管理机构与开发商签订合同后,开发商要立即向政府支付一笔订金(不退还);开发商负责所有运营费用、并支付税收;正式投产后才能开始收回投资;合同期一般30年,含6-10年勘探期;与印尼政府产量共享,石油的分配比例为: 85:15。2000年印尼宣布外国投资者可以独资钻探海上石油,但陆上石油仍需与当地公司合资钻探。

基于能源与矿产资源部2001年22号法令,印尼政府能够获得近45%的税收,同时分享到10%的开发收益。印尼能源与矿产资源部资料显示,2008年底,印尼已经签署了34个油气PSC共同开发项目,主要集中在苏门答腊岛、卡里曼丹岛及苏拉威斯岛等。2010年3月,印尼能矿部石油和天然气总司长艾菲达(Evita)披露,印尼政府已经对11个油气区块进行公开招标,目前至少已有16家国内和跨国企业表示有意参与竞标。

随着BP和马来西亚国营石油公司进入印尼石油产品零售市场,印尼国营石油公司对石油产品批发零售业的垄断已被打破。印尼两座最大的油田——位于苏门答腊岛东部沿海的米纳司和杜里油田,由雪佛龙-德士古公司经营,产量趋于下降。近年在爪哇东部和中部的炽布区块也发现了大油田,埃克森美孚公司等参与了炽布区块的勘探,估计炽布区块石油可采储量为6亿桶,该区块投产后,预计日产量可达18万桶。在印尼最近一轮石油勘探对外招标中,埃克森美孚﹑菲利普斯等外国公司中标。

由于印尼正处于工业化过程中重要阶段,加上其迅速膨胀的人口数量,印尼对于能源的需求越来越大。石油、天然气等产量的逐年萎缩,使得印尼政府不得不在竭力引进外资的同时做出许多有利于国内可替代能源发展的举措,而棕榈油产业就是这个领域的一颗耀眼的新星。

据经济事务统筹部长拉查萨(Hatta Rajasa)称,按照持续到2025年的“经济走廊”计划,将会在南苏门答腊省和廖内省针对棕榈油加工业投资者实行激励政策。规划在北苏门答腊省的芒克、廖内省的瓜拉英诺和杜迈,以及东加里曼丹省的马洛伊建立油脂化学品产业群。作为政府法规No. 62/2008的一部分,将会对下游棕榈油产业的新投资企业提供财政奖励,奖励的形式是企业所得税税率设为30%,允许在六年之内付清。宝洁公司在2011年5月宣布计划在印尼斥资1亿美元兴建油脂化工品厂,以满足脂肪醇的长期供应。此外,2010年年底,新加坡丰益国际集团与美国公司Elevance Renewable Sciences宣布合资在印尼泗水兴建一家号称全世界最大的生物精炼厂。

据印尼星洲日报报道,印尼环保组织(Walhi)指出,尽管印尼拥有最广阔的棕榈园地,可在棕榈业领域却没有很大的主动权,印尼约半数棕榈园已由外资企业所控制。该环保组织水源与粮食宣传事务经理M‧伊斯表示,印尼约50%棕榈园由马来西亚、新加坡、美国和比利时投资企业控制。与此形成鲜明对比的则是,国营种植园的面积和产量在总种植面积和产量中所占比重由1986年的54.8%和67.8%下降到2006年的11.5%和15%。

参考资料:

Global Business Guide-Indonesia

《印尼自然及经济概况介绍》俞贤强

《当前印尼的能源困境及对策分析》林建坤、于晓璐(厦门大学东南亚研究中心)

《印尼正式退出欧佩克》http://www.mgold.cn/08年5月29日

《印度尼西亚棕榈种植园半数由外资控制》 2011年5月16日 《星洲日报》

《印尼棕榈油产业状况》 安丽丽 来源:驻印尼使馆经商参处 2007年


[1] 例如,2006年的原油日产量为88.3万桶,但是成品油的日均消费量达到106.1万桶;2009年底,日产量110万桶,日消费量则是120万桶。

[2]中国能源网首席信息官韩晓平在接受《每日经济新闻》记者采访时说,印尼的政局动荡不稳是导致其石油产量下降的主要原因。印尼的石油勘探、开发、炼油等环节都严重依赖外国投资,动荡不稳的政局影响了外来投资,不少外资已从印尼石油业退出。另外,韩晓平认为,目前虚高的油价也抑制了外资投资印尼石油业的冲动。因为,高油价对于像俄罗斯这样的石油企业基本国有化的国家来说是件好事,但是对于印尼这样主要依赖外资进行勘探开发的国家来说,高油价必然推高外资在上游的竞标成本,出于对油价下跌的担心,外资的投资信心受到影响。

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